最新動態(tài)---工信部印發(fā)《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》

11月30日，工信部印發(fā)《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，圍繞機械、汽車、航空、航天、船舶、兵器、電子、電力等重點裝備領域，建設數(shù)字化車間和智能工廠，構建面向裝備全生命周期的數(shù)字孿生系統(tǒng)，推進基于模型的系統(tǒng)工程（MBSE）規(guī)模應用，依托工業(yè)互聯(lián)網平臺實現(xiàn)裝備的預測性維護與健康管理。

此外，規(guī)劃還提出，到2025年，信息化和工業(yè)化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展，新一代信息技術向制造業(yè)各領域加速滲透，范圍顯著擴展、程度持續(xù)深化、質量大幅提升，制造業(yè)數(shù)字化轉型步伐明顯加快，全國兩化融合發(fā)展指數(shù)達到105。

全文如下：

工業(yè)和信息化部關于印發(fā)“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃的通知

工信部規(guī)〔2021〕182號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，有關中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，有關單位：

現(xiàn)將《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

工業(yè)和信息化部

2021年11月17日

《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》：

“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃

信息化和工業(yè)化深度融合（以下簡稱兩化深度融合）是信息化和工業(yè)化兩個歷史進程的交匯與創(chuàng)新，是中國特色新型工業(yè)化道路的集中體現(xiàn)，是新發(fā)展階段制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展的必由之路，是數(shù)字經濟時代建設制造強國、網絡強國和數(shù)字中國的扣合點。信息化是信息技術在國民經濟各領域的應用，既是發(fā)展過程也是發(fā)展目的，信息化和工業(yè)化的融合既加速了工業(yè)化進程，也拉動了信息技術的進步。信息世界與物理世界的深度融合是未來世界發(fā)展的總趨勢，兩化深度融合順應這一趨勢，正在全面加速數(shù)字化轉型，推動制造業(yè)企業(yè)形態(tài)、生產方式、業(yè)務模式和就業(yè)方式根本性變革。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的決策部署，持續(xù)做好兩化深度融合這篇大文章，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展形勢

“十三五”期間，通過政策制定、標準推廣、工程實施、試點示范等系列舉措，兩化深度融合既推動了信息技術在制造業(yè)的廣泛應用，也帶動了信息技術產業(yè)的系統(tǒng)創(chuàng)新和蓬勃發(fā)展。兩化深度融合“十三五”規(guī)劃主要目標任務全面完成，以兩化深度融合為本質特征的中國特色新型工業(yè)化道路更加寬廣，步伐更加堅定，成效更加顯著。一是融合發(fā)展政策體系不斷健全。黨中央、國務院先后出臺《關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》《關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見》等系列文件，融合發(fā)展頂層設計持續(xù)加強，推進機制日益完善。二是兩化深度融合對傳統(tǒng)產業(yè)提升作用顯著。兩化融合管理體系貫標持續(xù)推進，信息技術在制造業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理、運維服務等關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)廣泛應用，全國工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率、經營管理數(shù)字化普及率和數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別達 52.1%、68.1%和 73.0%，五年內分別增加6.7、13.2 和 11 個百分點，制造業(yè)數(shù)字化轉型不斷加速。三是基于工業(yè)互聯(lián)網的融合發(fā)展生態(tài)加速構建。我國工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展水平與發(fā)達國家基本同步，網絡基礎設施持續(xù)升級，標識解析體系基本建成，注冊總量突破 94 億，平臺資源配置能力顯著增強，設備連接數(shù)量超過 7000 萬，行業(yè)賦能效果日益凸顯，數(shù)字化管理、個性化定制、網絡化協(xié)同、服務化延伸等融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。四是融合發(fā)展基礎設施不斷夯實。建成全球規(guī)模最大的信息通信網絡，開通5G 基站超過 70 萬個，5G 商用部署初見成效，互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）基礎設施全面就緒，“蛟龍”下水、飛機上天、北斗組網、高鐵出海，關鍵領域核心技術、高端裝備和重大短板攻關取得新進展。

“十四五”時期是建設制造強國、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系和實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的重要階段，兩化深度融合面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。一是新一代信息技術處于加速創(chuàng)新的爆發(fā)期，兩化深度融合面臨新形勢。新一代信息技術催生第四次工業(yè)革命，互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術加速融合應用，數(shù)據要素賦能作用持續(xù)顯現(xiàn)，正在引發(fā)系統(tǒng)性、革命性、群體性的技術突破和產業(yè)變革，不斷催生融合發(fā)展新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。二是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開啟新征程，兩化深度融合面臨新任務。黨的十九屆五中全會提出 2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，并將“基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化”（新四化）作為重要發(fā)展目標。“十四五”時期亟需通過兩化深度融合，推動產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化，加快質量變革、效率變革和動力變革，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，壯大經濟發(fā)展新引擎，為實現(xiàn)“新四化”提供有力支撐。三是世界正經歷百年未有之大變局，兩化深度融合面臨新挑戰(zhàn)。當前全球經貿環(huán)境日趨復雜，新冠疫情影響廣泛深遠，高端制造回流和中低端制造外遷對我國形成“雙向擠壓”。我國制造業(yè)仍面臨低端供給過剩、高端供給不足、創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求等諸多挑戰(zhàn)，亟需深化新一代信息技術與制造業(yè)全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈融合發(fā)展，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進國內國際雙循環(huán)。

綜合判斷，我國兩化深度融合發(fā)展仍處于走深向實的戰(zhàn)略機遇期，正步入深化應用、加速創(chuàng)新、引領變革的快速發(fā)展軌道。“十四五”時期，要深刻認識并順應當前國際國內形勢，瞄準構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的新目標，持續(xù)做好兩化深度融合這篇大文章。

二、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，緊扣制造業(yè)高質量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線，以智能制造為主攻方向，以數(shù)字化轉型為主要抓手，推動工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展，培育融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，加快重點行業(yè)領域數(shù)字化轉型，激發(fā)企業(yè)融合發(fā)展活力，打造數(shù)據驅動、軟件定義、平臺支撐、服務增值、智能主導的現(xiàn)代化產業(yè)體系，全面推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，為實現(xiàn)“新四化”的戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎。

（二）基本原則

堅持市場主導。發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在環(huán)境營造、生態(tài)構建中的政策引導作用，破解融合發(fā)展的體制機制約束，形成融合發(fā)展的市場化模式，促進供給和需求在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡。堅持創(chuàng)新驅動。發(fā)揮新一代信息技術的創(chuàng)新活力，激發(fā)數(shù)據要素的轉型動力，按照問題導向、應用牽引、系統(tǒng)突破的思路，著力補短板、鍛長板，以集成創(chuàng)新加速產業(yè)變革、管理優(yōu)化和戰(zhàn)略轉型，促進質量變革、效率變革和動力變革。

堅持系統(tǒng)推進。充分釋放各方主體活力，發(fā)揮大型企業(yè)、龍頭企業(yè)的標桿引領作用，打造資源富集、應用繁榮、產業(yè)進步、治理有序的平臺化共建共享新生態(tài)，促進大中小企業(yè)、產業(yè)鏈上下游、跨行業(yè)跨領域融通發(fā)展。

堅持開放合作。通過新一代信息技術融合應用推動生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)在國內市場實現(xiàn)良性循環(huán)，形成對全球資源要素的引力場，深化國際合作，構建互利共贏的開放合作新格局。

（三）發(fā)展目標

到 2025 年，信息化和工業(yè)化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展，新一代信息技術向制造業(yè)各領域加速滲透，范圍顯著擴展、程度持續(xù)深化、質量大幅提升，制造業(yè)數(shù)字化轉型步伐明顯加快，全國兩化融合發(fā)展指數(shù)達到 105。

——新模式新業(yè)態(tài)廣泛普及。企業(yè)經營管理數(shù)字化普及率達 80%，企業(yè)形態(tài)加速向扁平化、平臺化、生態(tài)化轉變。數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達 85%，平臺化設計得到規(guī)模化推廣。關鍵工序數(shù)控化率達 68%，網絡化、智能化、個性化生產方式在重點領域得到深度應用。

——產業(yè)數(shù)字化轉型成效顯著。原材料、裝備制造、消費品、電子信息、綠色制造、安全生產等重點行業(yè)領域數(shù)字化轉型步伐加快，數(shù)字化、網絡化、智能化整體水平持續(xù)提高。

——融合支撐體系持續(xù)完善。新型信息基礎設施建設提檔升級，數(shù)字化技術快速進步，工業(yè)大數(shù)據產業(yè)蓬勃發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網應用成效進一步顯現(xiàn)，兩化融合標準體系持續(xù)完善，產業(yè)基礎邁向高級化。

——企業(yè)融合發(fā)展活力全面激發(fā)。工業(yè)互聯(lián)網平臺普及率達 45%，系統(tǒng)解決方案服務能力明顯增強，形成平臺企業(yè)賦能、大中小企業(yè)融通發(fā)展新格局。

——融合生態(tài)體系繁榮發(fā)展。制造業(yè)“雙創(chuàng)”體系持續(xù)完善，產業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化水平持續(xù)提升，帶動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、價值鏈加速融合，涌現(xiàn)出一批數(shù)字化水平較高的產業(yè)集群，融合發(fā)展生態(tài)快速形成。

三、主要任務

（一）培育新產品新模式新業(yè)態(tài)

1. 新型智能產品

支持制造企業(yè)與信息技術企業(yè)聯(lián)合攻關，推動人工智能、5G、先進傳感等技術的融合應用，培育工業(yè)級智能硬件、智能機器人、智能網聯(lián)汽車、智能船舶、無人機、智能可穿戴設備、智能家居等新型智能產品。發(fā)展基于智能產品的場景化應用，加快智能產品在工業(yè)、交通、醫(yī)療、教育、國防科工、健康養(yǎng)老等重點行業(yè)領域應用推廣，服務支撐產業(yè)轉型升級和居民消費升級。

2. 數(shù)字化管理

打通企業(yè)數(shù)據鏈，通過智能傳感、物聯(lián)網等技術推動全業(yè)務鏈數(shù)據的實時采集和全面貫通，構建數(shù)字化供應鏈管理6體系，引導企業(yè)打造數(shù)字化駕駛艙，實現(xiàn)經營管理的可視化和透明化。鼓勵企業(yè)基于生產運營數(shù)據重構戰(zhàn)略布局、運營管理和市場服務，形成數(shù)據驅動的高效運營管理模式，提升智能決策、精益制造和精準服務能力。

3. 平臺化設計

依托工業(yè)互聯(lián)網平臺，實現(xiàn)高水平高效率的輕量化設計、并行設計、敏捷設計、交互設計和基于模型的設計，變革傳統(tǒng)設計方式，提升研發(fā)質量和效率。發(fā)展平臺化、虛擬化仿真設計工具，培育平臺化設計新模式，推動設計和工藝、制造、運維的一體化，實現(xiàn)無實物樣機生產，縮短新產品研發(fā)周期，提升產品競爭力。

4. 智能化制造

提升企業(yè)信息技術應用能力，加快生產制造全過程數(shù)字化改造，推動智能制造單元、智能產線、智能車間建設，實現(xiàn)全要素全環(huán)節(jié)的動態(tài)感知、互聯(lián)互通、數(shù)據集成和智能管控。推動先進過程控制系統(tǒng)在企業(yè)的深化應用，加快制造執(zhí)行系統(tǒng)的云化部署和優(yōu)化升級，深化人工智能融合應用，通過全面感知、實時分析、科學決策和精準執(zhí)行，提升生產效率、產品質量和安全水平，降低生產成本和能源資源消耗。

5. 網絡化協(xié)同

促進企業(yè)間的數(shù)據互通和業(yè)務互聯(lián)，推動供應鏈上下游企業(yè)與合作伙伴共享各類資源，實現(xiàn)網絡化的協(xié)同設計、協(xié)同生產和協(xié)同服務。推廣云化設計軟件（CAX）、云化企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）、云化制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、云化供應鏈管理系統(tǒng)（SCM）等新型軟件工具，共享設計模型、生產數(shù)據、用戶使用信息、產品數(shù)據庫等，基于工業(yè)互聯(lián)網提升制造資源配置效率。

6. 個性化定制

面向消費者個性化需求，發(fā)展客戶需求分析、敏捷產品開發(fā)設計、柔性智能生產、精準交付服務等系統(tǒng)，增強用戶在產品全生命周期中的參與度，實現(xiàn)供需精準對接和高效匹配。鼓勵具有成熟經驗和服務模式的個性化定制企業(yè)，基于自身個性化定制平臺及模型庫，培育形成一批集用戶需求獲取、研發(fā)設計、柔性生產、交付服務于一體的系統(tǒng)解決方案，加快大規(guī)模個性化定制模式的示范推廣。

7. 服務化延伸

推動工業(yè)企業(yè)產品供應和服務鏈條的數(shù)字化升級，從原有制造業(yè)務向價值鏈兩端高附加值環(huán)節(jié)延伸，發(fā)展設備健康管理、產品遠程運維、設備融資租賃、共享制造、供應鏈金融、總集成總承包等新型服務，實現(xiàn)從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變。鼓勵工業(yè)領域工程服務商深化數(shù)字仿真、制造信息建模（MIM）等新技術應用，提升工廠建設和運維的數(shù)字化水平，實現(xiàn)從交鑰匙工程向“工程建設+運維服務”轉變。

（二）推進行業(yè)領域數(shù)字化轉型

1. 原材料

面向石化化工、鋼鐵、有色、建材、能源等行業(yè)，推進生產過程數(shù)字化監(jiān)控及管理，加速業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通和工業(yè)數(shù)據集成共享，實現(xiàn)生產管控一體化。支持構建行業(yè)生產全流程運行數(shù)據模型，基于數(shù)據分析實現(xiàn)工藝改進、運行優(yōu)化和質量管控，提升全要素生產率。建設和推廣行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺，推動關鍵設備上云上平臺，聚焦能源管理、預測性維護、安環(huán)預警等重點環(huán)節(jié)，培育和推廣一批流程管理工業(yè)APP 和解決方案。

2. 裝備制造

提升智能制造供給支撐能力，開展設計、工藝、試驗、生產加工等過程中關鍵共性技術攻關和集成應用，加速工業(yè)技術軟件化，攻克一批重大短板裝備和重大技術裝備。圍繞機械、汽車、航空、航天、船舶、兵器、電子、電力等重點裝備領域，建設數(shù)字化車間和智能工廠，構建面向裝備全生命周期的數(shù)字孿生系統(tǒng)，推進基于模型的系統(tǒng)工程（MBSE）規(guī)模應用，依托工業(yè)互聯(lián)網平臺實現(xiàn)裝備的預測性維護與健康管理。

3. 消費品

實施“超高清視頻+5G+AI+VR”融合創(chuàng)新應用工程，推動新技術產品在工業(yè)可視化、缺陷檢測、產品組裝定位引導、機器人巡檢等消費品行業(yè)典型場景的創(chuàng)新應用。推動紡織服裝、家具、家電等行業(yè)建設自動化、連續(xù)化、柔性化生產系統(tǒng)，支持食品、藥品等行業(yè)建設產品信息追溯系統(tǒng)，基于工業(yè)互聯(lián)網平臺實現(xiàn)消費品行業(yè)的柔性生產和產需對接。開展基于消費數(shù)據的用戶需求挖掘、產品研發(fā)、智能生產和數(shù)據增值等服務創(chuàng)新，推廣大規(guī)模個性化定制、共享制造等新模式新業(yè)態(tài)，滿足多樣化、個性化消費升級需求。

4. 電子信息

引導電子行業(yè)企業(yè)深化 5G、大數(shù)據、人工智能、邊緣計算等技術的創(chuàng)新應用，提升軟硬協(xié)同水平，加快發(fā)展人機協(xié)同裝配、質量智能檢測等新應用新模式。支持企業(yè)加強基于工業(yè)互聯(lián)網平臺的供應鏈協(xié)同管理，實現(xiàn)電子元器件采購、生產、庫存、質量、物流等環(huán)節(jié)動態(tài)精準協(xié)同，優(yōu)化全供應鏈資源配置效率，強化產業(yè)鏈上下游協(xié)同管控水平。面向電子信息產業(yè)集聚區(qū)，推動設計、制造、檢測等設備和能力的平臺化匯聚與共享，提升產業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展和風險防范能力。

5. 綠色制造

實施“互聯(lián)網+”綠色制造行動，引導企業(yè)應用新一代信息技術建設污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)、地下管網漏水檢測系統(tǒng)、工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺和能源管理中心，開展資源能源和污染物全過程動態(tài)監(jiān)測、精準控制和優(yōu)化管理，推動碳減排，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和。加快綠色制造體系數(shù)字化，推進綠色技術軟件化封裝，培育一批數(shù)字化、模塊化的綠色制造解決方案，推動成熟綠色制造技術的創(chuàng)新應用。建立工業(yè)領域生態(tài)環(huán)境保護信息化工程平臺，聚焦重點行業(yè)重點產品全生命周期，加強部門間數(shù)據共享共治，構建資源能源和污染物公共數(shù)據庫，提升資源能源管理水平。

6. 安全生產

協(xié)同開展“工業(yè)互聯(lián)網+安全生產”行動，推動重點行業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網改造，加快安全生產要素的網絡化連接、平臺化匯聚和智能化分析。建設國家工業(yè)互聯(lián)網大數(shù)據中心安全生產行業(yè)分中心和數(shù)據支撐平臺，分行業(yè)開發(fā)安全生產模型庫、工具集，推進安全生產管理知識和經驗的軟件化沉淀。深化工業(yè)互聯(lián)網融合應用，引導工業(yè)企業(yè)加快構建安全生產快速感知、全面監(jiān)測、超前預警、聯(lián)動處置、系統(tǒng)評估的新型能力體系。